Uruguay
IGOPP
Índice de Gobernabilidad y Políticas Públicas en Gestión de Riesgos de Desastres
Cuantifica la existencia formal y documentada de condiciones jurídicas, institucionales y presupuestarias que se consideran fundamentales para una efectiva implementación de políticas públicas en Gestión de Riesgo de Desastres en cada país. El IGOPP permite identificar áreas de oportunidad sobre política pública en Gestión de Riesgo de Desastres con base en mejores prácticas internacionales a nivel de gobernabilidad.
El valor del IGOPP varía entre 0% (mínimo) y 100% (máximo). A mayor IGOPP, el país cuenta con mejores condiciones de gobernanza para poder implementar una política pública en Gestión del Riesgo de Desastres.
Metodologia
El diseño del IGOPP se fundamenta en dos pilares conceptuales:
•La Gestión del Riesgo de Desastres y sus principales procesos
•La gobernabilidad y las fases de política pública
Respecto a la Gestión del Riesgo de Desastres (GRD), el IGOPP está compuesto por seis componentes asociados con cada proceso de reforma de la GRD: Marco general de gobernabilidad para la GRD (MG), Identificación y conocimiento del riesgo (IR), Reducción del riesgo (RR), Preparativos para la respuesta (PR), Planificación de la recuperación post-desastre (RC), y Protección financiera (PF). Cada uno de los seis componentes recibe la misma ponderación.
Todas las fases y dimensiones del proceso de reforma de políticas públicas reciben la misma ponderación.
Ambos factores (GRD y gobernabilidad) se evidencian en la estructura matricial del IGOPP, definida por cinco columnas que analizan las fases de la política pública, y seis filas que analizan los componentes que caracterizan los procesos de reforma de una adecuada política pública en GRD. Esta estructura matricial se expresa en 30 celdas, que integran un número variable de indicadores binarios.
Cada celda puede identificarse mediante un prefijo asociado a cada componente de la GRD y un sufijo asociado a la fase de política pública. Por ejemplo, las celdas MG-1A y MG-2 corresponden a la interacción entre el Marco general de gobernabilidad para la GRD con la Coordinación y articulación central de la política y con las Evidencias de progreso en la implementación de la política, respectivamente. En total, el IGOPP está compuesto por 241 indicadores binarios, los cuales se agregan para producir un puntaje.
El diseño del IGOPP se fundamenta en dos pilares conceptuales:
• La Gestión del Riesgo de Desastres y sus principales procesos
• La gobernabilidad y las fases de política pública
Respecto a la gobernabilidad y las fases de política pública, el IGOPP analiza varias fases del proceso de reforma de políticas públicas:
1.Inclusión en la agenda del gobierno y formulación de la política, la cual se divide en tres dimensiones:
A.Coordinación y articulación central de la política (1A)
B.Definición de responsabilidades sectoriales (1B)
C.Definición de responsabilidades territoriales (1C)
2.Implementación de la política
3.Evaluación de la política
Todas las fases y dimensiones del proceso de reforma de políticas públicas reciben la misma ponderación.
Ambos factores (GRD y gobernabilidad) se evidencian en la estructura matricial del IGOPP, definida por cinco columnas que analizan las fases de la política pública, y seis filas que analizan los componentes que caracterizan los procesos de reforma de una adecuada política pública en GRD. Esta estructura matricial se expresa en 30 celdas, que integran un número variable de indicadores binarios.
Cada celda puede identificarse mediante un prefijo asociado a cada componente de la GRD y un sufijo asociado a la fase de política pública. Por ejemplo, las celdas MG-1A y MG-2 corresponden a la interacción entre el Marco general de gobernabilidad para la GRD con la Coordinación y articulación central de la política y con las Evidencias de progreso en la implementación de la política, respectivamente. En total, el IGOPP está compuesto por 241 indicadores binarios, los cuales se agregan para producir un puntaje.
El puntaje del índice va de 0 a 100 y se establece el siguiente sistema de clasificación:
% Nivel de condiciones Favorables de Gobernabilidad para la GRD
| 0% (minimum) to 100% (maximum) | ||
|---|---|---|
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91-100% | Sobresaliente |
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71-90% | Notable |
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41-70% | Apreciable |
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21-40% | Incipiente |
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0-20% | Bajo |
IDD
Índice de Deficit por Desastre
El Índice de Déficit de Desastres (IDD) mide la relación entre la pérdida económica que un país podría sufrir en caso de un evento catastrófico y los recursos que el país necesita para responder y recuperarse en caso de catástrofe.
Un IDD mayor que 1 implica la insuficiencia de recursos financieros del gobierno para enfrentar los gastos generados por desastres de gran escala, incluso cuando maximiza su deuda. Cuanto mayor es el IDD, mayor es el déficit.
IDL
Índice de Desastres Locales
El Índice de Desastres Locales, IDL, es un índice que mide la distribución geográfica de los efectos de desastres menores o locales. El IDL consta de tres indicadores: personas fallecidas, personas afectadas y pérdidas económicas en cada municipio del país. El IDL oscila entre 0 y 100 puntos.
Un valor de IDL bajo (entre 0 y 20 puntos) refleja una alta concentración de desastres menores en pocos municipios, mientras que los valores más altos (de 50 puntos en adelante) indican que la mayoría de los municipios de un país se ven impactados por desastres a pequeña escala.
IVP
Índice de Vulnerabilidad Prevalente
El Índice de Vulnerabilidad Prevalente, IVP, caracteriza las condiciones de vulnerabilidad prevalentes en un país en términos de exposición en áreas propensas a desastres, fragilidad socioeconómica y limitada capacidad de resiliencia. Estos aspectos exacerban tanto el impacto físico directo como el impacto indirecto e intangible en caso de una amenaza.
El IVP varía de 0 a 100 puntos. Los valores superiores a 80 representan niveles de vulnerabilidad muy elevados, mientras que un puntaje entre 40 y 80 refleja alta vulnerabilidad. Asimismo, los niveles promedio de vulnerabilidad oscilan entre 20 y 40 puntos y aquellos países con puntajes menores a 20 puntos son considerados con una baja vulnerabilidad.
IGR
Índice de Gestión de Riesgos
El Índice de Gestión de Riesgos, IGR, evalúa el desempeño de un país en su gestión de riesgos de desastres. El IGR está constituido por cuatro componentes: Identificación de riesgo (IR), Reducción de riesgo (RR), Manejo de desastres (MD), y Protección financiera (PF).
El valor del IGR oscila entre 0 y 100, donde 0 representa un nivel de desempeño mínimo y 100 un nivel máximo. Mientras más elevado sea el IGR, mejor es el desempeño de un país en la gestión de riesgos.
Seleccione primero el año y luego los indicadores
Año:
Fases de Política PúblicaComponentes de reforma en GRD |
1. Inclusión en la agenda del gobierno y formulación de la política | 2. Implementación de la política | 3. Evaluación de la política | ||
|---|---|---|---|---|---|
| Coordinación y articulación central de la política | Definición de responsabilidades sectoriales | Definición de responsabilidades territoriales | Evidencias de progreso en la implementación | Control, rendición de cuentas y participación | |
| Marco general de la gobernabilidad para la GRD (MG) | MG-1A | MG-1B | MG-1C | MG-2 | MG-3 |
| Identificación del riesgo (IR) | IR-1A | IR-1B | IR-1C | IR-2 | IR-3 |
| Reducción del riesgo (RR) | RR-1A | RR-1B | RR-1C | RR-2 | RR-3 |
| Preparación de la respuesta (PR) | PR-1A | PR-1B | PR-1C | PR-2 | PR-3 |
| Planificación de la recuperación (RC) | RC-1A | RC-1B | RC-1C | RC-2 | RC-3 |
| Protección financiera (PF) | PF-1A | PF-1B | PF-1C | PF-2 | PF-3 |
Fases de Política PúblicaComponentes de reforma en GRD |
1. Inclusión en la agenda del gobierno y formulación de la política | 2. Implementación de la política | 3. Evaluación de la política | ||
|---|---|---|---|---|---|
| Coordinación y articulación central de la política | Definición de responsabilidades sectoriales | Definición de responsabilidades territoriales | Evidencias de progreso en la implementación | Control, rendición de cuentas y participación | |
| Marco general de la gobernabilidad para la GRD (MG) |
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| Identificación del riesgo (IR) |
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| Reducción del riesgo (RR) |
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| Preparación de la respuesta (PR) |
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| Planificación de la recuperación (RC) |
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| Protección financiera (PF) |
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IGOPP
Índice de Gobernabilidad y Políticas Públicas en Gestión de Riesgos de Desastres
Cuantifica la existencia documentada de condiciones jurídicas, institucionales y presupuestarias que se consideran fundamentales para una efectiva implementación de políticas públicas en Gestión de Riesgo de Desastres en cada país. El iGOPP permite identificar el contenido de reformas de política pública en Gestión de Riesgo de Desastres con base en mejores prácticas internacionales a nivel de gobernanza para la gestión del riesgo de desastres.
% Nivel de condiciones Favorables de Gobernabilidad para la GRD
| 0% (minimo) to 100% (maximo) | ||
|---|---|---|
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91-100% | Sobresaliente |
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71-90% | Notable |
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41-70% | Apreciable |
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21-40% | Incipiente |
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0-20% | Bajo |
% Nivel de condiciones Favorables de Gobernabilidad para la GRD
| 0% (minimo) to 100% (maximo) | ||
|---|---|---|
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91-100% | Sobresaliente |
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71-90% | Notable |
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41-70% | Apreciable |
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21-40% | Incipiente |
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0-20% | Bajo |
MG
Marco general de gobernabilidad para la GRD
Se refiere a la existencia de una base normativa adecuada para la organización y coordinación de la GRD en cada país, la disponibilidad de recursos para implementar procesos de GRD y el establecimiento de mecanismos adecuados de información y participación ciudadana, así como de monitoreo y evaluación de la GRD.
IR
Identificación y conocimiento del riesgo
Hace referencia a la existencia de un marco normativo, institucional y presupuestal que facilite el desarrollo continúo del análisis del riesgo, permitiendo identificar sus factores y causas, así como la evaluación de los probables daños y pérdidas ocasionadas por eventos naturales.
RR
Reducción de riesgos
Hace referencia a la existencia de un marco normativo, institucional y presupuestal que permite una intervención oportuna y adecuada para mitigar las causas que generan condiciones de vulnerabilidad.
PR
Preparativos para la respuesta
Hace referencia a la existencia de un marco normativo, institucional y presupuestal que permita la implementación de mecanismos para una rápida y adecuada respuesta ante la ocurrencia o inminencia de una situación de emergencia.
RC
Planificación de la recuperación
Hace referencia a la existencia de un marco normativo, institucional y presupuestal que permita la implementación de mecanismos para el restablecimiento de medios de vida, servicios básicos e infraestructura, de forma tal que se reduzca la improvisación, la ineficiencia y la ineficacia en los procesos de recuperación.
PF
Protección financiera
Hace referencia a la existencia de un marco normativo, institucional y presupuestal que permita el diseño e implementación de una estructura adecuada de retención y transferencia del riesgo de desastres.
1A
Coordinación y articulación central de la política
El IGOPP analiza la inclusión de GRD en la agenda y formulación de política pública a través de la verificación de la existencia de marcos legales apropiados.
1B
Definición de responsabilidades sectoriales
El IGOPP analiza la inclusión de GRD en la agenda y formulación de política pública a través de normas sectoriales.
1C
Definición de responsabilidades territoriales
El IGOPP analiza la inclusión de GRD en la agenda y formulación de política pública a través de normas territoriales.
2
Implementación de la política
El IGOPP analiza las evidencias de implementación a través de la verificación de acciones ejecutadas o de la disponibilidad de recursos asignados a los actores responsables de implementar la política de GRD, en sus distintos componentes y niveles de gobierno.
3
Evaluación de la política
El IGOPP analiza la evaluación de la política pública desde la perspectiva de la existencia de mecanismos de control y rendición de cuentas, así como de información y participación ciudadana.
Select the Año
Año:
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Gobernabilidad |
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|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
1. Inclusión en la agenda del Gobierno y formulación de la política |
2. Implementación de la política |
3. Evaluación de la política |
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Coordinación y articulación central de la política (1A) |
Definición de responsabilidades sectoriales (1B) |
Definición de responsabilidades territoriales (1C) |
Evidencias de progreso en la financiación/ implementación (2) |
Control, rendición de cuentas y participación (3) |
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| Procesos de Gestión de Riesgos | Marco general de la gobernabilidad para la GRD (MG) | |||||||||||
| Identificación del riesgo (IR) | ||||||||||||
| Reducción del riesgo (RR) | ||||||||||||
| Preparación de la respuesta (PR) | ||||||||||||
| Planificación de la recuperación post-desastre (RC) | ||||||||||||
| Protección financiera (PF) | ||||||||||||
Pérdida Anual Esperada
Valores
IDL
Índice de Desastres Locales
El Índice de Desastres Locales, IDL, es un índice que mide la distribución geográfica de los efectos de desastres menores o locales. El IDL consta de tres indicadores: personas fallecidas, personas afectadas y pérdidas económicas en cada municipio del país. El IDL oscila entre 0 y 100 puntos.
Componentes Seleccione los componentes para comparar
K
Número de personas fallecidas de acuerdo con la base de datos DesInventar
A
Número de personas afectadas de acuerdo con la base de datos DesInventar
L
Pérdidas económicas de acuerdo con la base de datos DesInventar
Valores
IVP
Índice de Vulnerabilidad Prevalente
El Índice de Vulnerabilidad Prevalente, IVP, caracteriza las condiciones de vulnerabilidad prevalentes en un país en términos de exposición en áreas propensas a desastres, fragilidad socioeconómica y limitada capacidad de resiliencia. Estos aspectos exacerban tanto el impacto físico directo como el impacto indirecto e intangible en caso de una amenaza.
Componentes Seleccione los componentes para comparar
ES
Refleja la susceptibilidad por el grado de exposición física de bienes y personas, lo que favorece el impacto directo en caso de eventos peligrosos.
FS
Mide las condiciones de fragilidad social y económica, que favorecen el impacto indirecto e intangible en caso de un evento peligroso.
FR
Mide la falta de capacidad para anticiparse, absorber las consecuencias, responder eficientemente y recuperarse en caso de eventos peligrosos.
Valores
- Identificación de Riesgos (IR)
- Reducción del riesgo (RR)
- Manejo de Desastres (MD)
- Protección financiera (PF)
IGR
Índice de Gestión de Riesgos
El Índice de Gestión de Riesgos, IGR, evalúa el desempeño de un país en su gestión de riesgos de desastres. El IGR está constituido por cuatro componentes: Identificación de riesgo (IR), Reducción de riesgo (RR), Manejo de desastres (MD), y Protección financiera (PF).
Componentes Seleccione los componentes para comparar
Identificación de riesgos (IR)
Este componente evalúa la capacidad para identificar sistemáticamente los riesgos y estimar de manera objetiva sus impactos basados en un entendimiento de las distintas vulnerabilidades de la sociedad
Reducción de riesgos (RR)
Este componente evalúa la ejecución de medidas estructurales y no estructurales de prevención y mitigación del riesgo. Esto implica un proceso que ayude a anticiparse con el fin de evitar o disminuir el impacto económico, social y ambiental de fenómenos peligrosos potenciales. Comprende procesos de planificación y ejecución de medidas que modifiquen las condiciones de riesgo mediante la intervención correctiva y prospectiva de los factores de vulnerabilidad existente o potencial, y control de las amenazas cuando eso es factible
Manejo de desastres (MD)
Este componente corresponde a la apropiada respuesta y recuperación post-desastre, que depende tanto del nivel de preparación de las instituciones operativas como de la comunidad. El manejo de desastres tiene por objetivo responder efectivamente cuando el riesgo ya se ha materializado y no ha sido posible impedir el impacto de fenómenos peligrosos. Su efectividad implica una real organización, capacidad y planificación operativa de instituciones y de los diversos actores sociales involucrados en casos de desastre
Protección financiera (PF)
Este componente evalúa la adecuada asignación y uso de recursos financieros para la gestión e implementación de estrategias apropiadas de retención y transferencia de pérdidas asociadas a los desastres
Valores
- El IDD es una función de dos elementos: pérdidas máximas probables asociadas al evento máximo considerado (EMC) y resiliencia económica (RE).
- Las pérdidas del EMC (en dólares de los EEUU) se calculan mediante una función de probabilidades de distintas amenazas y la vulnerabilidad física de los elementos expuestos a éstas.
- La RE (en dólares de los EEUU) es un estimado de los posibles recursos financieros que el gobierno tendría a su disposición para financiar los gastos de emergencia y recuperación que son responsabilidad del sector público.
- El IDD se calcula de la siguiente manera:
- El IDL es la suma de tres indicadores calculados en base a las cifras obtenidas de la base de datos DesInventar. Estos indicadores son: personas fallecidas (K), personas afectadas (A) y pérdidas económicas (L) en cada municipio del país.
- Los números se basan en cuatro tipos de eventos: deslizamientos y flujos, fenómenos tectónicos sísmicos, inundaciones y tormentas, y otros eventos.
- El IDL toma en cuenta solo los eventos menores; aquellos donde el número máximo de muertes es 50, el número de hogares destruidos es menor que 500 y los afectados son menos que 2,500.
- Cada indicador del IDL varía de 0 a 100 y el IDL total es la suma de los tres componentes, lo que significa que varía de 0 a 300.
El IVP consta de tres componentes, cada uno con ocho indicadores. Los tres componentes son:
-
Exposición y susceptibilidad (IVPES): refleja la susceptibilidad al grado de exposición física de bienes y personas.
-
Fragilidad socioeconómica (IVPFS): refleja condiciones de fragilidad social y económica que favorecen el impacto indirecto e intangible.
-
Falta de resiliencia (IVPFR): refleja la capacidad de anticipar, absorber consecuencias, responder de manera eficiente y recuperarse.
Cada componente oscila entre 0 y 100. EI IVP total es el promedio de los tres componentes:
El IGR consta de cuatro componentes:
-
Identificación de riesgos (IR), entendida como la mejor información técnica y científica disponible sobre amenazas, exposición y vulnerabilidad.
-
Reducción de riesgos (RR), que corresponde a la ejecución de medidas estructurales y no estructurales para evitar o reducir el impacto económico, social y ambiental de las amenazas naturales.
-
Manejo de desastres (MD), que corresponde a la respuesta adecuada durante las emergencias y la recuperación posterior al desastre.
-
Protección financiera (PF), que comprende varios instrumentos financieros ex ante.
Cada uno de los cuatro componentes consta de seis indicadores. La valoración de cada indicador se realiza mediante cinco niveles de desempeño: bajo, incipiente, significativo, sobresaliente y óptimo, que corresponden a un rango de valores de 1 a 5, respectivamente.
Después de evaluar el nivel de desempeño de cada indicador, se utiliza un modelo de agregación no lineal para determinar el valor de cada componente del IGR, que varía entre 0 y 100.
El IGR es el promedio de los cuatro componentes descritos anteriormente:
El Índice de Déficit de Desastres (IDD) mide la relación entre la pérdida económica que un país puede sufrir por un evento catastrófico y los recursos que el sector público necesita para enfrentar el desastre. Las pérdidas potenciales (i.e., numerador del índice) se calculan mediante un modelo que tiene en cuenta, por un lado, las diferentes amenazas, que se calculan de forma probabilística según el registro histórico de las intensidades de los fenómenos que las caracterizan y, por otro, la vulnerabilidad física actual que presentan los elementos expuestos a dichos fenómenos. La capacidad de recuperación económica (i.e., el denominador del índice) representa las posibles fuentes de financiamiento internas y externas a las que, ante el daño, el gobierno como responsable de la recuperación o el propietario de los bienes afectados, podría acceder si el desastre ocurriese al momento de la aplicación del índice. El acceso a estas fuentes tiene restricciones y costos asociados, por lo que es necesario estimarlas como valores factibles de acuerdo con las condiciones macroeconómicas y financieras de cada país.
Esta evaluación ha tenido en cuenta varios factores: (1) los pagos de seguros y reaseguros que el país recibiría aproximadamente por los bienes y la infraestructura asegurada del gobierno; (2) las reservas disponibles en fondos de desastre que el país tiene en el año de la evaluación del IDD; (3) los valores que se pueden recibir como donaciones, tanto públicas como privadas, tanto nacionales como internacionales; (4) el posible valor de los nuevos impuestos que el país podría cobrar en caso de un desastre importante; (5) la estimación del margen de reasignación del presupuesto que tiene el país, que generalmente corresponde al margen de gasto discrecional del gobierno; (6) el valor factible del crédito externo que un país puede obtener con organizaciones multilaterales y en el mercado de capitales en el extranjero, y (7) el crédito interno que el país puede obtener con bancos comerciales y, en algunos casos, con el banco central, cuando sea legal obtener préstamos de éste.
| La pérdida del EMC se calcula realizando los siguientes análisis: |
|---|
| Primero, una evaluación de la amenaza, que presenta la relación entre la intensidad y la probabilidad de eventos naturales, estimando escenarios con base en datos e inventarios históricos derivados de modelos geométricos de planos disponibles. |
| Segundo, la estimación del valor de exposición, para cuantificar los activos expuestos a los eventos naturales. El inventario a nivel nacional, territorial y sectorial, así como la ubicación, tipologías y materiales de los elementos expuestos al peligro, se identifican y estiman con base en el valor económico de estos elementos, por territorio y sector. |
| Tercero, la construcción de una función de vulnerabilidad, que es la relación entre la magnitud de los eventos naturales (aceleración, velocidad, desplazamiento o cualquier otro que se correlaciona mejor) y el nivel (%) de daños en el elemento físico expuesto a dichos eventos por cada tipo de construcción. |
| Categorización de amenazas del IDL | Tipos de fenómenos |
|---|---|
|
Deslizamientos y flujos |
Fenómenos geodinámicos externos |
|
Deslizamiento; alud; aluvión; reptación; flujo de escombros; deslave; huaico; avalancha; remoción en masa; caída; volcamiento de roca; subsidencia; hundimiento |
|
|
Sismo-tectónicos |
Fenómenos geodinámicos internos |
|
Sismo; erupción volcánica; tsunami; falla; licuación |
|
|
Inundaciones y tormentas |
Fenómenos hidrológicos |
|
Inundación; avenida; creciente; sedimentación; erosión; marejada; litoral; desbordamiento; agotamiento de acuífero; sequia |
|
|
Fenómenos atmosféricos |
|
|
Tormenta (eléctrica, tropical); tempestad; vendaval; huracán; lluvias; neblina; granizada; nevada; helada; ola de calor; incendio forestal. |
|
|
Otros eventos |
Fenómenos tecnológicos |
|
Incendio; accidente; explosión; contaminación; colapso de estructura |
|
|
Fenómenos biológicos |
|
|
Epidemia; plaga |
Indicadores de exposición y susceptibilidad (IVPES)
| Indicador | Relevancia | Fuente |
|---|---|---|
|
ES1. Crecimiento poblacional, tasa promedio anual (%) |
El aumento de la población, en general, representa una mayor cantidad de personas expuestas a amenazas o que pueden llegar a ocupar áreas propensas a ser afectadas por la ocurrencia de fenómenos peligrosos |
ONU DAES, Banco Mundial |
|
ES2. Crecimiento poblacional urbano, tasa promedio anual (%) |
El rápido proceso de urbanización por migración del campo a la ciudad o por arribo de personas desplazadas por conflicto conlleva problemas de ambiente urbano, dificultad para proveer servicios, vivienda insegura y ocupación de zonas propensas a desastres |
ONU DAES, Banco Mundial, ONU-HABITAT |
|
ES3. Densidad poblacional (personas/km2) |
La concentración espacial de la población satura la infraestructura e incrementa la exposición de asentamientos humanos, particularmente en áreas marginadas que tienden a localizarse en zonas de mayor riesgo por inundación y deslizamientos |
PNUMA |
|
ES4. Porcentaje de la población con ingresos menores a US$ 1 diario (PPP) |
Los estratos de la población con más bajos ingresos son usualmente los más afectados cuando se materializa el riesgo. Los habitantes zonas urbanas no pueden costearse sitios seguros y en áreas rurales pierden recurrentemente sus medios de sustento |
Banco Mundial, Unicef |
|
ES5. Acervo de capital en millones de dólares por cada 1000 km2 |
Los activos tanto del sector público como privado constituyen los elementos físicos expuestos como infraestructura, edificios, contenidos e inversiones que puedan sufrir un impacto directo ante la ocurrencia de fenómenos peligrosos |
Banco Mundial, Ministerios de Finanzas o Planificación |
|
ES6. Valor de importaciones y exportaciones de bienes y servicios, como % del PIB |
Las transacciones económicas que dan cuenta del volumen de actividades comerciales de los sectores agrícola, industrial y de servicios, y que representan relaciones y flujos económicos, pueden afectarse a cause de desastres. |
Banco Mundial |
|
ES7. Inversión fija interna del gobierno, como % del PIB |
Los gastos de capital que realiza el gobierno representan inversiones en activos que incrementan el acervo de capital y, por tanto, el volumen y el valor de los elementos expuestos que pueden ser afectados por desastres. |
Banco Mundial |
|
ES8. Tierra arable y cultivos permanentes, como % del área del suelo |
Los cultivos permanentes y las tierras cultivables son activos sensibles a ciertos fenómenos como las inundaciones, deslizamientos o erupciones volcánicas y, asimismo, representan medios de sustento de poblaciones vulnerables |
FAO |
Indicadores de fragilidad socio-económica (IVPFS)
| Indicador | Relevancia | Fuente |
|---|---|---|
|
FS1. Índice de pobreza humana para países en desarrollo (HPI-1) |
Las condiciones de pobreza y la falta de acceso a servicios básicos reflejan la situación de mayor desprotección ante cualquier tipo de amenaza. Las personas en condiciones de pobreza extrema son aquéllas más gravemente afectadas por desastres |
PNUD |
|
Tasa de dependencia |
La proporción de la población infantil y envejecida con respecto a la población en capacidad de trabajar representa el segmento de la población que en general está en desventaja para enfrentar crisis extremas como desastres |
Banco Mundial |
|
Desigualdad social, medida con base en el coeficiente de Gini |
La concentración del ingreso en un porcentaje menor de la población representa una condición de reducido bienestar, calidad de vida y seguridad ante distintas amenazas naturales para la mayoría de la población, aun bajo condiciones de crecimiento económico |
Banco Mundial |
|
FS4. Tasa de desempleo |
El desempleo es una situación de desventaja económica de la población, dado que la ausencia de ingresos representa una reducida capacidad de acceso a recursos y medios de protección |
OIT, Banco Mundial |
|
FS5. Tasa anual de inflación de los alimentos |
La pérdida del poder adquisitivo de alimentos limita la capacidad de consumo de la población, incidiendo directamente en su capacidad de respuesta ante desastres |
Unicef, Banco Mundial |
|
FS6. Proporción del crecimiento económico anual del PIB atribuible al sector agrícola |
La dependencia del crecimiento económico del sector agrícola refleja la vulnerabilidad de la sociedad ante la potencial afectación de la producción agrícola por amenazas naturales causadas por variabilidad climática y el calentamiento global |
Banco Mundial |
|
FS7. Servicio de la deuda, como proporción del PIB |
Un alto nivel de endeudamiento denota un bajo margen de recursos propios y la necesidad de aumentar la deuda para financiar actividades de recuperación post-desastre. En caso de existir restricciones para asumir nuevas obligaciones, la deuda podría volverse insostenible y existiría la posibilidad de no recuperarse |
Banco Mundial |
|
FS8. Degradación antropogénica del suelo |
La degradación del suelo inducida en forma antropogénica refleja el nivel de deterioro ambiental y de uso inadecuado de los recursos naturales. Este deterioro exacerba la ocurrencia de amenazas de origen natural y reduce la capacidad de mitigación ante fenómenos extremos |
FAO, PNUMA |
Indicadores de falta de resiliencia (IVPFR)
| Indicador | Relevancia | Fuente |
|---|---|---|
|
FR1. Índice de desarrollo humano |
Representa el nivel desarrollo de la población teniendo en cuenta los promedios de longevidad, alfabetización de las personas, su escolaridad y el ingreso per cápita a valores de paridad de poder adquisitivo. A mayor desarrollo, mayor es la capacidad para reducir el riesgo y enfrentar los desastres. |
PNUD |
|
FR2. Índice de desarrollo humano relativo al género |
Este índice ajusta el nivel de desarrollo midiendo las desigualdades entre hombres y mujeres en las mismas dimensiones que el Índice de desarrollo humano. Una mayor participación de las mujeres en condiciones de equidad denota una mayor capacidad de la población para hacer frente a desastres y otros choques |
PNUD |
|
FR3. Gasto social (pensiones, salud y educación), como proporción del PIB |
El gasto social contempla los recursos orientados al mejoramiento de la seguridad de la población más pobre y vulnerable. Una adecuada cobertura de los programas de inversión social reduce la fragilidad de las personas que son más afectadas por desastres |
Banco Mundial |
|
FR4. Índice de gobernabilidad (WGI) |
El Índice de gobernabilidad mide la eficiencia de la gestión pública, legitimidad, transparencia y democratización. Una mayor gobernabilidad social refleja una mejor institucionalidad, legislación, equidad e integración de la gestión del riesgo en la planificación del desarrollo |
Banco Mundial |
|
FR5. Gasto en aseguramiento de infraestructura y vivienda, como proporción del PIB |
Una adecuada cobertura de las pérdidas potenciales en vivienda y bienes públicos y privados por parte de la industria de seguros denota una mayor protección financiera de la población frente a amenazas naturales |
Ministerios de Hacienda o Planificación |
|
FR6. Televisores por cada mil habitantes |
La recepción de información con tecnología audiovisual facilita la divulgación eficiente, oportuna y continua de conocimiento, mejora la comprensión sobre el riesgo de desastres e influye positivamente en una mejor percepción y toma de decisiones de la población |
Banco Mundial |
|
FR7. Camas hospitalarias por cada 1.000 habitantes |
Desde el punto de vista de respuesta ante emergencias, el contar con una adecuada capacidad e infraestructura en el sector salud refleja una mayor habilidad para atender la población cuando se presentan desastres |
Banco Mundial |
|
FR8. Índice de sostenibilidad ambiental |
La sostenibilidad ambiental refleja un buen desempeño al obtener buenas condiciones ambientales para el futuro. La gestión ambiental influye positivamente en la reducción de la vulnerabilidad y la prevención de desastres |
Foro Económico Mundial |
Indicadores de Identificación de riesgos
| Indicador y niveles de desempeño |
|---|
|
IR1. Inventario sistemático de desastres y pérdidas |
|
|
IR2. Monitoreo de amenazas y pronóstico |
|
|
IR3. Evaluación y mapeo de amenazas |
|
|
IR4. Evaluación de vulnerabilidad y riesgo |
|
|
IR5. Información pública y participación comunitaria |
|
|
IR6. Capacitación y educación en gestión de riesgos |
|
Indicadores de Reducción de riesgos
| Indicador y niveles de desempeño |
|---|
|
RR1. Integración del riesgo en la definición de usos del suelo y la planificación urbana |
|
|
RR2. Intervención de cuencas hidrográficas y protección ambiental |
|
|
RR3. Implementación de técnicas de protección y control de fenómenos peligrosos |
|
|
RR4. Mejoramiento de vivienda y reubicación de asentamientos en áreas propensas |
|
|
RR5. Actualización y control de la aplicación de normas y códigos de construcción |
|
|
RR6. Refuerzo e intervención de la vulnerabilidad de bienes públicos y privados |
|
Indicadores de Manejo de desastres
| Indicador y niveles de desempeño |
|---|
|
MD1. Organización y coordinación de operaciones de emergencia |
|
|
MD2. Planificación de la respuesta en caso de emergencia y sistemas de alerta |
|
|
MD3. Dotación de equipos, herramientas e infraestructura |
|
|
MD4. Simulación, actualización y prueba de la respuesta interinstitucional |
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MD5. Preparación y capacitación de la comunidad |
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MD6. Planificación para la rehabilitación y reconstrucción |
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Indicadores de Gobernabilidad y protección financiera
| Indicador y niveles de desempeño |
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PF1. Organización interinstitucional, multisectorial y descentralizada |
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PF2. Fondos de reservas para el fortalecimiento institucional |
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PF3. Localización y movilización de recursos de presupuesto |
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PF4. Implementación de redes y fondos de seguridad social |
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PF5. Cobertura de seguros y estrategias de transferencia de pérdidas de activos públicos |
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PF6. Cobertura de seguros y reaseguros de vivienda y del sector privado |
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